शहरी स्थानीय निकाय और वित्त आयोग
अवलोकन
पूंजी संचय में शहरों की महत्वपूर्ण भूमिका होती है, जो सरकारी राजस्व और सकल घरेलू उत्पाद में बहुत बड़ा योगदान देते हैं। हालांकि, 16वें वित्त आयोग का सुझाव है कि सीमित निधि आवंटन के बीच शहरों को अपने राजस्व स्रोतों का विस्तार करने की आवश्यकता है।
वित्त पोषण आवंटन
- 15वां FC:
- शहरी स्थानीय निकायों को पांच वर्षों में ₹1.2-1.3 लाख करोड़ प्राप्त हुए।
- यह भारत की GDP के लगभग 0.12-0.13% के बराबर है।
- 16वां FC:
- 2026 और 2031 के बीच ₹3.56 लाख करोड़ का आवंटन।
- लगभग 75,000 करोड़ रुपये का वार्षिक आवंटन, जिससे GDP अनुपात लगभग 0.13% पर बना रहेगा।
चुनौतियां
- 'शहरी' की परिभाषा: विभिन्न आंकड़ों के स्रोतों का अनुमान है कि 2031 तक शहरी आबादी लगभग 41% होगी, जिसमें प्रति व्यक्ति विकेंद्रीकरण में बहुत कम बदलाव होगा।
- प्रति व्यक्ति आंकड़े: शहरी जनसंख्या वृद्धि (2020 में 470 मिलियन से बढ़कर 600 मिलियन से अधिक) के कारण प्रति व्यक्ति हस्तांतरण में ठहराव या गिरावट आई है।
- निधि का उपयोग: ₹90,000-95,000 करोड़ की राशि लंबित होने के साथ अल्पउपयोग देखा गया है, जिसमें शहरी निकायों के लिए ₹30,000-35,000 करोड़ शामिल हैं।
बंधित और प्रदर्शन-आधारित अनुदान
- बंधित अनुदान: जल और स्वच्छता जैसे विशिष्ट क्षेत्रों के लिए निधि आवंटन वित्तीय स्वायत्तता को सीमित करता है।
- प्रदर्शन-आधारित अनुदान: वित्तीय अनुशासन और नियमित चुनावों जैसे मानदंडों को पूरा करने पर जारी किए जाते हैं, जिसमें 20% धनराशि स्वयं के स्रोत राजस्व (OSR) में वृद्धि जैसी शर्तों से जुड़ी होती है।
प्रोत्साहन संबंधी मुद्दे
- शहरी बाहरी गांवों के विलय के लिए प्रोत्साहन योजना: शहरी बाहरी गांवों के विलय के लिए एकमुश्त प्रोत्साहन के रूप में 10,000 करोड़ रुपये की राशि से चिंताएं बढ़ गई हैं।
- संघीय हस्तक्षेप: शहरी विकास राज्य का मामला है, और विलय से असमान शहरी एकीकरण और प्रशासनिक समस्याएं उत्पन्न हो सकती हैं।
अनदेखे पहलू
- जलवायु परिवर्तन: 16वां वित्त आयोग जलवायु परिवर्तन संबंधी चिंताओं का पर्याप्त रूप से समाधान नहीं करता है।
- उपकर राजस्व: उपकर का एक महत्वपूर्ण संग्रह (GDP का 2.2%) शहरी क्षेत्रों से प्राप्त होने के बावजूद OSR में शामिल नहीं किया जाता है।
निष्कर्ष
16वें वित्त आयोग में एक महत्वपूर्ण बिंदु छूट गया है कि शहरों को अपने भविष्य की योजना स्वयं बनानी चाहिए और केंद्र को वित्तीय उपयोग को नियंत्रित करने के बजाय सुविधा प्रदान करनी चाहिए।
